Инвестпортал / Информация о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве

Информация о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве

Государственно-частное партнерство (ГЧП) – порядок взаимодействия государства и бизнеса, который рассчитан на долгосрочные взаимоотношения и направлен на развитие общественной инфраструктуры.

Цель ГЧП – привлечь частные инвестиции и бизнес для решения задач, преимущественно социального характера: товары, услуги, строительство объектов социального и инженерного обеспечения. ГЧП включает в себя ряд форм сотрудничества, с помощью которых государство и частный сектор извлекают взаимную выгоду.

Законодательно установлен ряд моделей государственно-частного партнерства.

Концессионное соглашение регулируется федеральным законом № 115-ФЗ от 21.07.2005 предусматривает право государства (муниципального образования) на собственность объекта соглашения. Концессионное соглашение предполагает договоренность, по которой частный инвестор создает или реконструирует объекты, права на которые принадлежат государству. Государство же оставляет за инвестором право использования и владения этими объектами на условиях, которые задаются при подписании Концессионного соглашения.

Соглашение государственно-частного партнерства регулируется федеральным законом № 224-ФЗ от 13.07.2015. При этом предполагается, что объект соглашения – в частной собственности (при соблюдении требований, предусмотренных законодательством).

Существуют и другие модели ГЧП: энергосервисный контракт, контракт жизненного цикла и пр.

Задачи ГЧП:

  • Увеличение количества инфраструктурных проектов, реализованных с использованием механизмов муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании город Краснодар;
  • Совершенствование законодательства в области ГЧП;
  • Создание мер по планированию и управлению за процессами подготовки и исполнения проектов на основе ГЧП;
  • Подготовка и реализация проектов ГЧП – инфраструктурных проектов, направленных на реализацию социально-экономических задач, реализуемых на основе традиционных механизмов взаимодействия государства и частного сектора.
  • Подготовка и повышение квалификации сотрудников в области ГЧП.

Приоритеты в муниципально-частном партнерстве: социальная, инженерная и транспортная инфраструктура.

Признаки ГЧП:

  • долгосрочный характер партнерства (для соглашений о ГЧП не менее 3 лет). Отношения в таких соглашениях длятся от 10 до 49 лет
  • распределение рисков и обязанностей между партнерами
  • полное или частичное финансирование создания объекта общественной инфраструктуры частной стороной
  • объединение ресурсов публичного и частного партнеров.

Целевые индикаторы политики муниципального образования город Краснодар по привлечению внебюджетных инвестиций в инфраструктуру с использованием механизмов муниципально-частного партнерства, в том числе путём заключения концессионных соглашений

Показатели результатов мероприятия (базовый показатель)Ед.измер.202220252030
Количество проектов, реализованных с использованием
всех форм муниципально-частного партнерства
Количество101520

Уполномоченный орган администрации муниципального образования город Краснодар – Управление инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства.

Льготная поддержка и механизмы реализации проектов ГЧП в Краснодаре

План мероприятий («Дорожная карта») со свободным перечнем приоритетных проектов государственно-частного партнерства, реализация которых планируется на территории муниципального образования город Краснодар

№ п/пНаименование проектаСрок реализацииПредполагаемая форма реализацииТЭПОбъём инвестиций тыс. руб.Сфера отраслиОтветственный исполнитель
1.Реконструкция спортивного комплекса по пер. Побережный, уч. 132021Концессионное соглашение (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ)Площадь застройки – 845 кв.м Общая площадь ОКС – 990 кв.м Кол-во этажей – 1, 2 Высота спортивного зала – 8 м Высота двуэтажного часть- 4 м до низа балки64 900Объекты образования, культуры, спортаА.В. Артемьев 8(861)259-61-35
2.Трансформация ранее заключённых договоров аренды в отношении объектов водоснабжения и водоотведения2023Концессионное соглашение (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ)Сеть водоснабжения части Краснодара; Водозапорное оборудованиеУточняетсяКоммунальная инфраструктура (ЖКХ)А.С. Завалей А.С. Алёшин 8(861)259-61-35
3.Строительство общеобразовательных организаций в городе Краснодаре2022Концессионное соглашение (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ)Мощность учеб. мест – 1100 Этажность – 3 Количество объектов -1 Количество классов – 44. Учебный процесс организуется в 1 смену7 000 000Объекты образованияА.С. Алёшин И.Р. Губин А.Н. Зайцева А.В. Артемьев 8(861)259-61-35
4.Эксплуатация платного парковочного пространства на территории города Краснодара2024Концессионное соглашение (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ)Парковочные места (эксплуатация) – 7000 шт. Парковочные места (создание) – 4000 шт. Помещение центра – 1 шт. Парковочное оборудование (согласно технической документации)УточняетсяПроизводственная инфраструктура (объекты дорожного сервиса)А.С. Алёшин И.Р. Губин А.Н. Зайцева А.В. Артемьев 8(861)259-61-35
5.Строительство крематория в х. Копанском города Краснодара2023Объект коммунально- бытового назначения, соответствующий критериям закона субъекта РФ (Закон Краснодарского края от 04.03.2015 № 3123-КЗ)Здание центра – 1 Помещение кремирования – 1 Помещение для прощальных процедур – 1 Кремационное оборудование – 1 комплект Територия благоустройства300 000Объект коммунально- бытового назначенияК.А. Кизим 8(861)259-61-30
6.Строительство концертного зала в городе Краснодаре2028Объект социально-культурного назначения, соответствующий критериям закона субъекта РФ (Закон Краснодарского края от 04.03.2015 № 3123-КЗ)Уточнены при проектировании объекта1 136 790Объект социально-культурного назначенияЕ.В. Иванова 8(861)259-61-30

Нормативно-правовая база для реализации проектов
муниципально-частного партнерства

Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ
“О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации”

Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ
“О концессионных соглашениях”

Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 N 300
“Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения”

Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1386
“Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства”

Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 N 1490
“Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве”

Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 N 1309
“Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества”

Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1387
“О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве”

Типовые формы Соглашений

Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 138
“Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения”

Постановление Правительства РФ от 09.02.2007 N 90
“Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения”

Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 N 791
“Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении метрополитена и другого транспорта общего пользования”

Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 747
“Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении гидротехнических сооружений”

Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 746
«Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков»

Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 745
“Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов”

Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 673
“Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии”

Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 672
“Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов трубопроводного транспорта”

Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 671
“Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов образования”

Консультации о возможностях участия в проектах муниципально-частного партнерства предоставляются сотрудниками отдела развития муниципально-частного партнерства управления инвестиций и развития малого среднего предпринимательства администрации муниципального образования город Краснодар:

Тимошенко Елена Вячеславовна, начальник отдела: +7 (861) 218-97-64
Зайцева Алла Николаева, заместитель начальника отдела: +7 (861) 251-86-35