Инвестпортал / Информация о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве

Информация о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве

Государственно-частное партнерство (ГЧП) – порядок взаимодействия государства и бизнеса, который рассчитан на долгосрочные взаимоотношения и направлен на развитие общественной инфраструктуры.

Цель ГЧП – привлечь частные инвестиции и бизнес для решения задач, преимущественно социального характера: товары, услуги, строительство объектов социального и инженерного обеспечения. ГЧП включает в себя ряд форм сотрудничества, с помощью которых государство и частный сектор извлекают взаимную выгоду.

Законодательно установлен ряд моделей государственно-частного партнерства.

Концессионное соглашение регулируется федеральным законом № 115-ФЗ от 21.07.2005 предусматривает право государства (муниципального образования) на собственность объекта соглашения. Концессионное соглашение предполагает договоренность, по которой частный инвестор создает или реконструирует объекты, права на которые принадлежат государству. Государство же оставляет за инвестором право использования и владения этими объектами на условиях, которые задаются при подписании Концессионного соглашения.

Соглашение государственно-частного партнерства регулируется федеральным законом № 224-ФЗ от 13.07.2015. При этом предполагается, что объект соглашения – в частной собственности (при соблюдении требований, предусмотренных законодательством).

Существуют и другие модели ГЧП: энергосервисный контракт, контракт жизненного цикла и пр.

Задачи ГЧП:

  • Увеличение количества инфраструктурных проектов, реализованных с использованием механизмов муниципально-частного партнерства в муниципальном образовании город Краснодар;
  • Совершенствование законодательства в области ГЧП;
  • Создание мер по планированию и управлению за процессами подготовки и исполнения проектов на основе ГЧП;
  • Подготовка и реализация проектов ГЧП – инфраструктурных проектов, направленных на реализацию социально-экономических задач, реализуемых на основе традиционных механизмов взаимодействия государства и частного сектора.
  • Подготовка и повышение квалификации сотрудников в области ГЧП.

Приоритеты в муниципально-частном партнерстве: социальная, инженерная и транспортная инфраструктура.

Признаки ГЧП:

  • долгосрочный характер партнерства (для соглашений о ГЧП не менее 3 лет). Отношения в таких соглашениях длятся от 10 до 49 лет
  • распределение рисков и обязанностей между партнерами
  • полное или частичное финансирование создания объекта общественной инфраструктуры частной стороной
  • объединение ресурсов публичного и частного партнеров.

Целевые индикаторы политики муниципального образования город Краснодар по привлечению внебюджетных инвестиций в инфраструктуру с использованием механизмов муниципально-частного партнерства, в том числе путём заключения концессионных соглашений

Показатели результатов мероприятия (базовый показатель) Ед.измер. 2022 2025 2030
Количество проектов, реализованных с использованием
всех форм муниципально-частного партнерства
Количество 10 15 20

Уполномоченный орган администрации муниципального образования город Краснодар – Управление инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства.

Льготная поддержка и механизмы реализации проектов ГЧП в Краснодаре

План мероприятий («Дорожная карта») со свободным перечнем приоритетных проектов государственно-частного партнерства, реализация которых планируется на территории муниципального образования город Краснодар

п/п

Наименование проекта

Планируемый срок заключения КС

Предполагаемая форма реализации

Способ инициирования

Объём инвестиций тыс. руб.

Сфера отрасли

Ответственный исполнитель

1.

Строительство и реконструкция спортивного комплекса по пер. Побережный, уч. 13

2022

Концессионное соглашение (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ)

Частная инициатива

Уточняется

Объекты образования, культуры, спорта

А.Н.Зайцева

2.

Строительство «Физкультурно – оздоровительный комплекс открытого типа» по ул. им. Карла Гусника, д.27

2022

Концессионное соглашение (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ)

Частная инициатива

369 620

Объекты образования, культуры, спорта

А.Н.Зайцева

И.Р.Губин

3.

Трансформация ранее заключённых с АО «АТЭК»  договоров аренды в концессионные соглашения

2024

Концессионное соглашение (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ)

Частная инициатива

Уточняется

Коммунальная инфраструктура

(ЖКХ)

А.Н.Зайцева

А.С.Завалей

4.

Трансформация ранее заключённых с ООО «Водоканал» договоров аренды в концессионные соглашения

2023

Концессионное соглашение (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ)

Частная инициатива

Уточняется

Коммунальная инфраструктура

(ЖКХ)

А.Н.Зайцева

А.С.Завалей

5.

Строительство городского наземного электрического транспорта на территории муниципального образования город Краснодар

2022

Концессионное соглашение (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ)

Конкурс

Уточняется

Транспорт общего пользования

А.Н.Зайцева

6.

Строительство сетей ливневой канализации и очистных сооружений в районе Северо-Восточной части города Краснодара

2023

Концессионное соглашение (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ)

Конкурс

Уточняется

Коммунальная инфраструктура

(ЖКХ)

А.Н.Зайцева

А.С.Завалей

7.

Строительство линейного объекта автомобильной  дороги «Южный скоростной периметр» от ул.  Бородинской с выходом на ул. Воронежскую в г.  Краснодаре».

2023

Концессионное соглашение (Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ)

Конкурс

Уточняется

Автомобильные дороги или участки автомобильных дорог

А.Н.Зайцева

А.С.Завалей

Нормативно-правовая база для реализации проектов
муниципально-частного партнерства

Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ
«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ
«О концессионных соглашениях»

Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 N 300
«Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения»

Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1386
«Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства»

Постановление Правительства РФ от 30.12.2015 N 1490
«Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнением соглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частном партнерстве»

Постановление Правительства РФ от 03.12.2015 N 1309
«Об утверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества»

Постановление Правительства РФ от 19.12.2015 N 1387
«О порядке направления публичному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве»

 

Типовые формы Соглашений

Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 138
«Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов здравоохранения, в том числе объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения»

Постановление Правительства РФ от 09.02.2007 N 90
«Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов культуры, спорта, организации отдыха граждан и туризма и иных объектов социально-культурного назначения»

Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 N 791
«Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении метрополитена и другого транспорта общего пользования»

Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 747
«Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении гидротехнических сооружений»

Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 746
«Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении морских и речных судов, судов смешанного (река-море) плавания, судов, осуществляющих ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромных переправ, плавучих и сухих доков»

Постановление Правительства РФ от 05.12.2006 N 745
«Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении морских и речных портов, гидротехнических сооружений портов, объектов производственной и инженерной инфраструктур портов»

Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 673
«Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии»

Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 672
«Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов трубопроводного транспорта»

Постановление Правительства РФ от 11.11.2006 N 671
«Об утверждении примерного концессионного соглашения в отношении объектов образования»

Консультации о возможностях участия в проектах муниципально-частного партнерства предоставляются сотрудниками отдела развития муниципально-частного партнерства управления инвестиций и развития малого среднего предпринимательства администрации муниципального образования город Краснодар:

Тимошенко Елена Вячеславовна, начальник отдела: +7 (861) 218-97-64
Зайцева Алла Николаева, заместитель начальника отдела: +7 (861) 251-86-35